国家电投：构筑低碳新跑道 提升绿色新价值

　　“双碳”目标的提出及全国碳市场启动，为清洁能源占比高、拥有十余年碳资产管理经验的国家电投集团绿色低碳发展带来了更广阔的空间和更大的机遇。在此背景下，为顺利推动绿色低碳转型发展战略落地，2021年10月22日，国家电投成立国家电投碳资产管理有限公司(简称碳资产管理公司)，作为国家电投碳排放管理平台，统筹系统内外部资源，统一开展碳资产管理、碳金融服务、低碳技术孵化应用、低碳政策研究咨询及电碳市场协同等业务，提升集团公司碳资产和服务价值，打造国家电投碳资产管理与低碳服务的平台与窗口，为国家电投构筑低碳新跑道、提升绿色新价值作出积极贡献，助力集团公司世界一流清洁能源企业建设。

　　建章立制　为碳管理保驾护航

　　集团层面，为推动国家电投碳资产管理与低碳服务科学化、程序化、规范化开展，国家电投发布《集团公司碳排放管理办法》，确定“绿色低碳、创新驱动、依法遵约、科学管理”管理方针;明确“统一管理、统一核算、统一开发、统一交易”管理原则;建立“集团公司统一领导、相关总部机构协调推进、二、三级单位贯彻执行、碳资产管理公司作为碳排放管理平台专业化服务支持”的管理体系;规范碳核算、碳交易、碳减排项目开发、碳排放管理系统应用等碳管理业务板块工作内容。

　　二、三级单位层面，明晰集团公司与二级单位、三级单位及碳资产管理公司之间的工作界面，明确目标任务，厘清工作流程、决策机制、风控管理、考核机制等，建立健全集团各层面碳资产管理体系，实现碳资产管理与低碳服务统筹、全面、专业管理。

　　控排企业内部，企业作为碳资产管理主体，业务涉及燃料管理、生产运行、煤质检测、计划经营、资金结算等多个专业，需要协调不同管理部门。因此，建立企业内部碳资产管理体系十分必要，明确工作职责分工及管理流程界面，确保碳资产管理工作高效推进。

　　摸清碳排放家底　实现碳资产“数智化”管理

　　企业碳排放数据是碳市场建设及碳交易的基础要素，自2015年，碳资产管理公司按照《企业温室气体排放核算方法与报告指南》，建立碳排放数据质量保障体系，每年对集团公司94家控排企业碳排放数据开展统一核算，编制年度温室气体排放报告及质量控制计划，协助企业高质量完成第三方现场核查，通过“碳盘查”摸清集团碳排放家底，助力集团公司“双碳”目标实现。

　　为加强集团公司碳排放数据科学化、规范化、程序化管理，2017年12月，碳资产管理公司负责建设集团公司碳排放管理平台，成为全国首家上线的集团化碳排放综合管理系统，系统涉及发电、电解铝、水泥和煤炭四个产业，对碳排放数据进行动态监测、实时分析、及时预警，可提供及时全面的数据统计和对比分析、配额盈亏测算及履约成本动态管理等功能，实现了集团公司传统碳核算业务从线下到线上线下融合的转型升级，提高碳排放数据管理效率，夯实碳交易数据基础，降低数据管理风险，实现碳排放数据“数智化”管理。

　　创新碳交易方式　实现企业降本增效

　　自2016年以来，碳资产管理公司积极为集团公司纳入上海、广东、湖北和重庆4个试点地区共计13家控排企业开展年度碳资产统一交易履约工作。根据各试点政策测算企业配额盈缺情况及交易资金预算，制定年度碳交易履约方案，通过挂牌协议、大宗协议、有偿竞价等多元化交易方式为企业完成实施碳交易，平均每年为集团实现履约成本低于全年市场成交均价约25%。

　　集团公司积极参与全国碳市场建设，统一管理企业碳交易相关账户，统筹碳排放配额和CCER等碳减排量交易，作为全国碳市场首批开户企业，积极参与全国碳市场首日交易，碳资产管理公司通过市场研判、超前规划、严谨测算，制定集团年度交易工作方案，指导企业按照交易方案有条不紊推进交易工作，充分发挥碳资产科学化、专业化、规范化管理优势，运用多元化交易方式，完成集团公司78家重点排放单位顺利首年100%履约，实现集团公司采购成本低于市场价格。

　　布局碳资产开发　实现控排、减排企业双赢

　　2006年以来，碳资产管理公司开展国际碳市场业务，与国际能源企业、政府机构、金融机构建立国际碳交易合作，并自主开发50余个CDM项目，完成减排量签发574万吨，为项目单位实现核证减排量(CER)销售收入3.8亿元。自2016年国家明确CCER项目开发及申报流程和要求以来，碳资产管理公司立即启动了CCER项目开发工作，为集团公司新能源项目获得减排量销售收益。

　　2021年全国碳市场交易履约过程中，碳资产管理公司深度挖掘集团公司存量CCER，充分利用全国碳市场抵销机制，通过配额与CCER置换抵销，为集团公司火电企业降本，为新能源企业增效，实现控排企业和减排企业降本增效的双赢局面。同时，国家电投积极争取储备林业碳汇资源，探索“新能源+林业”新合作模式，锁定林业碳汇资源，并尝试利用林业贴息和补贴政策以低资金成本投资储备林业碳汇项目。

　　创新碳金融产品　实现碳资产保值增值

　　碳资产是具有资金价值的无形资产，碳资产管理不仅限于交易履约管理，更要从投资角度获得碳权收益，从成本角度做到减碳管理。

　　国家电投每年可获得3亿吨碳排放配额，碳资产规模过百亿元。通常70%左右的配额将在账户上留存6个月以上，碳资产管理公司充分利用中国人民银行碳减排支持工具、气候绿色融资前沿政策，通过金融化手段合理盘活、运作碳资产，发挥碳资产金融属性，抢占市场先机，打造盈利新增长点，助推集团公司绿色金融快速发展。

　　碳资产管理公司紧抓碳金融创新契机，结合贵州金元黔西电厂融资需求、配额情况、履约需求及市场预判，迅速完成从碳排放配额查询评估、绿色融资方案设计到合同签署全流程的工作，为该厂以较优惠利率获得碳权抵押融资贷款，降低融资成本1.5个百分点，盘活了碳资产，拓宽了担保品范围，实现了低成本融资，切实解决了黔西电厂融资难、担保难问题。

　　通过碳排放权抵押、碳管理基金、碳权资产证券化产品等碳金融模式创新，拓宽企业融资渠道，利用绿色资金反哺企业低碳技术革新，为企业通过碳市场实现节能降碳、转型升级注入新活力。

　　打通碳产业链　提升碳资产和低碳服务新价值

　　未来，国家电投将充分发挥碳资产管理公司协同和牵引功能，以碳资产管理和低碳服务为两大核心业务，按照集团公司“四统一”管理原则，统筹开展碳管理、碳核算、碳交易、碳资产开发、碳金融、碳咨询、低碳技术、电碳协同、绿色供应链、碳普惠平台十大新产业、新业态、新模式全产业链协同发展的“2+4+10”碳业务版图，打通碳业务产业链;并根据企业特点，创新管理方式，探索市场化管理手段应用，建设合理的管理机制，充分释放内在动力，将碳资产管理、低碳服务、综合智慧能源开发统筹推进，提升碳资产和低碳服务新价值。

　　本文刊载于《中国电力企业管理》2022年03期，作者单位：国家电投集团碳资产管理有限公司